Terminale : La gouvernance économique mondiale depuis 1975

La gouvernance économique mondiale depuis 1975 

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Définition :  La gouvernance économique mondiale depuis 1975 Définition : Le mot "gouvernance" est un néologisme anglo-saxon arrivé en France dans les années 70 dans le monde de la gestion des entreprises et a contaminé rapidement les analyses politiques dans la grande vague du néo-libéralisme depuis les années 80-90. Il s'est d'abord appliqué aux pays sous développés puis aux organisations internationales avant de concerner toute forme de pouvoir étatique. Il se focalise non sur la légitimité d'un pouvoir mais sur la façon de l'exercer, la "bonne gouvernance" étant une façon de gérer les affaires publiques selon les modèles de l'efficacité entrepreneuriale. Voilà donc un terme peu innocent qui fait semblant d'évacuer la dimension proprement politique des relations internationales, c'est-à-dire les rapports de force entre Etats et les luttes idéologiques. C'est une sorte de rêve de technocratie mondiale qui réduirait les relations internationales à des problèmes techniques économiques et écologiques.

Introduction :
En juillet 1944, la conférence de Bretton Woods pose les fondements d'un nouvel ordre économique mondial qui repose sue le libre-échange. A la fin des années 70s', cet ordre est remis en cause par des crises. A partir de 1995, il cherche à se reformer pour répondre aux défis de la mondialisation libérale. Mais la gouvernance économique est accusée d'oublier les pus défavorisés et le développement durable. Problématique : Les relations économiques internationales ont besoin de monnaies reconnues et stables d'une part et, d'autre part, de la plus grande liberté de circulation possible. C'est ce à quoi les vainqueurs de la IIGM vont s'attacher. Mais ce faisant, ne vont-ils pas se heurter à deux limites de leur politique : d'abord le creusement des inégalités entre pays qu'ils risquent d'aggraver ; ensuite le dérèglement d'un système trop ouvert ?

I) Un équilibre menacé par les crises à partir des années 70's.

Plusieurs facteurs vont se combiner pour faire exploser l'équilibre du système économique international dans les années 70. En apparence, la crise économique née des chocs pétroliers de 73 et 79 explique ces difficultés ; cependant, la crise internationale couvait déjà car les EU face aux nécessités de la guerre du Vietnam avaient commencé de creuser leurs déficits et de déséquilibrer le système financier mondial. C'est pour y parer qu'ils se lancèrent dans des politiques néo-libérales fondamentalement opposées à toute idée de régularisation internationale.

A) La ruine du système monétaire international sous les coups de l'inflation :

DOCUMENT : NIXON ENDS BRETTON WOODS INTERNATIONAL MONETARY SYSTEM - Ina.fr
- En 1971, fin de la convertibilité du $ (après escarmouche avec la France en 59); les monnaies n'ont plus de parité fixe entre elles, flottement généralisé mais $ reste seule monnaie de compte mondiale : cela permet aux EU de multiplier les $ pour se financer "gratuitement" ; - Et d'autant + nécessaire que les flux mondiaux se gonflent : multiplication des "eurodollars" ($ investis en Europe produisant des bénéfices en-dehors des EU ; à quoi s'ajoutent les "pétrodollars" réinvestis dans les pays industrialisés par les pays pétroliers (baril de pétrole passe de 1,9 à 34 $ en 81, à 140 en 2008) ; d'où des surliquidités des banques des pays industrialisés qui multiplient les placements + ou – hasardeux, en particulier dans les pays en développement ; d'où la crise de la dette de ces pays (entre 70 et 80 leur dette a été multiplié par 33) ; en +, grave déséquilibre de la dette américaine : passe du 1/3 à la 1/2 du PIB ; + . des bons du trésor achetés par la Chine et 1/5 par le Japon ; EU commencent à vivre à crédit ; tableau de la dette publique des EU en % du PIB :

B) La recherche de nouvelles voies de coopération économique

- En 1975, sous l'impulsion de VGE, les chefs d'Etat (Italie, RFA, France, RU, Japon et EU) forment le G6, rejoints en 1976 par le Canada. Ces sommets déterminent des choix économiques stratégiques.

- Les pays du 1/3 monde coopèrent également depuis Bandung en 1955 et Belgrade 1961. Le mouvement des non-alignés s'est organisé au sein de l'ONU. ils forment le G77 et réclament en 1974 un commerce plus équitable. Exportations de matières premières au pris fixés par les pays du Nord. Ils revendiquent également le droit au développement dans un nouvel ordre économique international.

C) L'affaiblissement des institutions internationales sous les coups du néo-libéralisme :
- avec R. Reagan aux EU (80) et Thatcher au RU (79), retour en force du néolibéralisme : recul des régulations et du rôle de l'Etat, abandon des politiques sociales ; "néolib" et "néocons" se mêlent pour définir une nouvelle idéologie dominante dans le monde, qui s'impose non seulement aux anciens pays communistes, mais aussi aux alliés capitalistes en Europe ;
- Les recettes néo-libérales imposées de force aux pays du Tiers Monde : réformes imposées par le FMI en échange de son aide accélère libéralisation des économies au détriment des politiques sociales ; d'où crises et contestations, en particulier en Amérique Latine dans les années 80 et en Afrique ; Mexique 1982

DOCUMENTAIRE : HISTORIQUE du G8 - Ina.fr - La multiplication des réunions informelles pour compenser inefficacité des institutions traditionnelles : G6/7 en 75-6 devient forum de décision en petit comité des grandes puissances industrielles capitalistes ; forum de Davos organisé depuis les années 70 par 1000 grands groupes mondiaux pour débattre des grands problèmes mondiaux dans un esprit là aussi ultra-libéral ; La libéralisation des marchés financiers depuis 1980 (livre pages 190 - 191) La course en avant de la mondialisation : - En 94 : accords GATT de Marrakech sur l'agriculture et services étendant libéralisme ; puis passage du GATT à l'OMC en 95 : différence, une organisation et non pas seulement un traité, chargé de régler conflits commerciaux entre signataires ; élargissement progressif (Chine puis aujourd'hui Russie) ; - La multiplication des organisations régionales pour abaisser les frontières et développer les coopérations internationales : élargissement de l'UE et passage à une union élargie et de + en + politique ; mais aussi ALENA (1994), APEC (1989), Mercosur (1991) ; - la multiplication folle des IDE qui débute un large mouvement de délocalisation des activités industrielles traditionnelles ; Les flux passent de 25 à 200 milliards de $

II) Une mondialisation affolée depuis les années 2000 ?

Avec la chute du communisme en URSS et en Europe de l’Ouest, le modèle de gestion économique américain semble être le seul possible. D’autant que la Chine, tout en gardant les formes de gouvernement politique communiste (dictature du parti unique, etc.), a converti son économie au capitalisme débridé. L’achèvement et l’approfondissement de la libéralisation du commerce et des finances mondiaux entamée dans la période précédente provoque un bouleversement de la géographie économique mondiale.

A) L’accélération de la mondialisation dans un monde de plus en plus multipolaire
Livre pages 188 - 189 - des transports (conteneurs) et dérégulation financière ; multiplication des délocalisations derrière les IDE ; déséquilibre de la DIT : Chine/Triade, bombe à retardement pour l'équilibre planétaire ; remet en cause rôle du $ comme monnaie internationale, surtout avec concurrence de l'€ ; aggravation des dangers environnementaux planétaires ; prise de conscience du réchauffement climatique, protocole de Kyoto lancé en 97 ;
- La multipolarisation du monde : émergence de nouvelles puissances ou retour aux équilibres anciens ? Brésil, Afrique du Sud, Inde et Chine, mais aussi Turquie ;

B) Une société civile, actrice de la gouvernante mondiale
- En 1999, la mobilisation altermondialiste se développe : 40 000 personnes manifestes lors du sommet de l'OMC à Seattle contre la dictature des marchés financiers. Ils s'opposent au FMI au G8 et au FTN

- En 1999, au forum économique et social de Davos (Suisse) Kofi Annan propose un pacte mondial entre l'ONU et les milieux d'affaires. Certains dirigeants de FTN s'engagent à respecter les droits de l'homme, les normes internationales de travail et l'environnement. - multiplication des sommets internationaux (du G6 au G20) et des organisations régionales pour contrebalancer l’influence de la Triade ;

- mais aussi volonté de réforme du Conseil de Sécurité ONU pour mieux refléter l’équilibre mondial ; idem pour FMI ou BIRD ;

LIVRE P. 374 - 375 : Essor du mouvement Altermondialiste.

- En 2001, contre Davos, se tient le premier Forum mondial, à Porto Alegre (Brésil) "Un autre monde est possible". Ils posent les règles d'un commerce solidaire, éthique et écologique.

C) La multiplication des crises : - Le krach boursier de 87, crise asiatique de 97, crise argentine de 98, crise spéculative des nouvelles technologies de 2000, crise des subprime de 2007, choc pétrolier de 2008 ;

La crise mondiale (livre pages 194 - 195)

- A partir de 2001, le forum de Davos, le G8 et le G20 se donnent comme priorité la lutte anti-terroriste. - La crise actuelle des dettes souveraines, signe de l'affaiblissement du pouvoir des Etats ; rôle des agences de notation, types même des institutions de "bonne gouvernance"

- La gouvernance économique d'un monde en crise (livre pages 196 - 197) - Même à l'intérieur même des pays développés contestations de l’actuelle « gouvernance » mondiale : Forum social de Porto Alègre 2001 anti-Davos, alter-mondialisme, Occupy Wall Street ; le mouvement des "gilets jaunes" ; la crise actuelle aux EU

Conclusion : La gouvernance économique mondiale a réussi à restaurer le système monétaire international et à relancer le commerce mondial. Mais, ce faisant, elle a abouti à une impasse : le néolibéralisme absolu a affaibli toutes les règles et tous les acteurs qui avaient encadré les Trente Glorieuses et débouché sur des déséquilibres commerciaux et mondiaux à l'origine des actuelles crises à répétition qui frappent le monde.